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学生营养餐频频出事，既有人为因素，也有监管方面的原因。近年来，部分供应商和学校相关人员为了获取更多的经济利益，在食材采购、加工等环节偷工减料、以次充好，用劣质、变质的食材代替新鲜、优质的食材，或者减少食材的分量，降低供餐标准，从而获取差价利润。

如：2023 年审计发现，41 县和 1533 所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占 2.7 亿元；5 县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取 4216.02 万元用于发放福利等。

一些供餐单位和学校的工作人员缺乏对学生健康的重视和基本的职业道德，在食品加工过程中不遵守卫生规范和操作流程，导致食品受到污染，引发安全事故。比如工作人员未按要求洗手、消毒，厨房环境脏乱差，食品储存不当等。

部分学校和供餐企业在内部管理上存在漏洞，如食材采购环节未严格把关，对供应商资质审核不严格，导致一些不良供应商进入；在食品加工过程中缺乏有效的质量控制和监督机制，无法及时发现和纠正问题；在人员管理上，对员工的培训和考核不到位，员工素质参差不齐等。

营养餐的监管涉及教育、市场监管、卫生健康等多个部门，但各部门之间有时存在职责划分不明确、协调配合不畅的问题，导致监管出现空白或重叠。例如在食材采购环节，教育部门可能侧重于对学校采购流程的监管，而市场监管部门则主要负责对供应商的资质和市场行为的监管，但对于一些学校自行采购食材的情况，两个部门之间的监管衔接可能出现问题。

监管人员数量有限，面对众多的学校和供餐单位，难以做到全面、及时的监管。同时，部分监管人员存在工作懈怠、敷衍了事的情况，对一些违规行为未能及时发现和查处，使得一些供餐单位和学校存在侥幸心理，认为即使违规也不会被发现和处罚，从而导致问题频发。如 2024 年 9 月 11 日晚，三门峡义马市第一初级中学学生吃了学校配餐公司送的晚餐后出现不适，说明此前监管可能未及时发现配餐公司的问题今日团餐。

在营养餐的采购、资金使用、供餐质量等方面，信息公开程度不足，学生、家长和社会公众难以了解真实情况，无法有效参与监督。这使得一些违规行为能够在不被察觉的情况下长期存在，直到出现严重问题才被曝光。