开栏的话

　　2026年是“十五五”开局之年，本报今日起开设“展望‘十五五’大家谈”专栏，邀请来自宣传思想文化战线的权威人士，分别聚焦出版、传媒、广电等细分领域，透过长期实践和深度思考，分析“十五五”时期行业如何在变革中育新机、在创新中开新局，展望高质量发展新图景。

　　2025年12月，《全民阅读促进条例》正式颁布，为我国全民阅读事业锚定新航标。从10余年前的社会倡议到如今的制度护航，全民阅读历经深耕积淀，迈入法治化发展的新纪元。

　　作为全民阅读的长期倡导者、坚定推动者与积极建设者，中国出版协会全民阅读工作委员会主任聂震宁感慨尤深。“‘十五五’开局之际，我们当以《条例》为遵循，筑牢阅读推广人才根基，让书香浸润华夏大地，为书香中国建设注入持久动力。”1月2日，聂震宁在接受《中国新闻出版广电报》记者专访时，话语间满是笃定与期许。

　　法治护航

　　从“柔性倡议”到“刚性保障”

　　“《条例》的施行，是全民阅读发展史上的里程碑。”在聂震宁看来，《条例》的核心价值，在于完成了一场关键转变：让全民阅读从柔性倡议变为刚性责任，从临时项目转为常态工作，从营造氛围、追求短期热点转变为构建体系、追求长效机制。

　　此前，全民阅读虽热度持续攀升，却始终面临保障不足、权责模糊的现实困境。“过去，推广工作多依赖短期政策与个人热情，往往随人事更替、政策转移而波动。”聂震宁认为，《条例》的出台，从制度层面破解了这一难题，为全民阅读推广提供了可持续性的保证。

　　在聂震宁看来，《条例》明确了县级以上人民政府的统筹协调职责，从资金预算、服务供给到设施建设，构建起全方位保障体系；厘清了新闻出版主管部门和有关部门，以及群团组织等各方在全民阅读促进工作中的职责。“更重要的是建立了问责机制与社会监督体系。”聂震宁强调，这意味着全民阅读不再是“软任务”，而是纳入考核的“硬指标”，为书香中国建设筑牢了法治根基。

　　采访中，聂震宁也谈道：“《条例》的生命力在于施行，而施行的前提是知晓。”他发现，当前《条例》宣传多集中于权威媒体，尚未实现全民覆盖。比如一些基层干部知道世界读书日，却不了解我国已设立全民阅读活动周。

　　“《条例》出台，需要做好宣传普及。2026年，中国出版协会全民阅读工作委员会将在《条例》的宣传普及方面持续奔走发力。”聂震宁表示，唯有人人懂法、人人守法，才能让《条例》真正成为全民阅读的“护航舰”，推动阅读走向全民共享。

　　深耕不辍

　　织就“理论+实践”双维体系

　　谈及与全民阅读的渊源，聂震宁的思绪回到2012年。彼时，卸任中国出版集团公司总裁的他，应本报《全民阅读》专刊之邀，开设“再读书斋”专栏。“‘百战归来再读书’，我想借曾国藩的这句诗，传递阅读是终身修养的理念。”专栏随笔于2015年结集成《舍不得读完的书》，这也成为聂震宁阅读推广之路的起点。

　　10余年间，聂震宁在全民阅读研究领域笔耕不辍，构建起覆盖理论、实践、随笔的完整著述体系。2017年出版的《阅读力》，首次系统提出“阅读力”概念，将阅读从单纯行为提升为核心能力指标，倡导“忙时读屏，闲时读书”，为全民阅读提供了认知基础；《阅读的艺术》聚焦不同人群阅读策略，以“精读+泛读”“数字+纸质”的平衡之道，给出可操作的阅读指南；《阅读力决定学习力》《爱上阅读：学龄前儿童分级阅读》则深耕教育场景，为青少年阅读能力培养搭建阶梯式方案。

　　在实践纪实领域，聂震宁于2024年推出的《有书香的地方——中国全民阅读纪事》堪称扛鼎之作。这部长篇报告文学全景记录了2006年以来全民阅读的发展历程，城乡书房、农家书屋、民族地区阅读等典型案例跃然纸上，入选中宣部主题出版重点出版物，荣获徐迟报告文学奖。“虽获认可，但我觉得写早了些。”聂震宁笑言，《条例》实施后，中华大地的书香场景必将更加丰富，未来值得续写更多精彩篇章。

　　从《改变，从阅读开始：阅读与时代变革》解读国家战略，到《寻觅书香：聂震宁阅读新论》探讨人工智能与阅读融合的新趋势，再到《书似故人来——聂震宁人文随笔》（上下册）收录40年著作的序跋及感悟，聂震宁的著述始终紧跟时代。“我的写作围绕两个核心：一是让全民阅读有理论可依，二是让普通读者有方法可循。”他表示，这些作品既是个人实践的总结，更是行业经验的沉淀，“正所谓‘星星之火，可以燎原’，期待影响并带动更多人参与到全民阅读推广的实践中，形成阅读推广之合力。”

　　人才为要

　　激活书香满园新动能

　　“《条例》为全民阅读铺就了康庄大道，但路要靠人走。”谈及“十五五”期间的工作重点，聂震宁强调，全民阅读推广，核心在人。他提出，一支高素质的阅读推广队伍，关键倚靠三类核心人群：勤政为民、重视学习的各级党委政府相关负责人，有责任心、有爱心的全民阅读空间管理员，善于引领、具备专业能力的全民阅读推广人。

　　在聂震宁看来，党政相关负责人的重视是关键。“一个地方的阅读氛围，往往与主政者的文化自觉息息相关。”他举例说，比如有些地方的农家书屋在重视阅读的领导推动下，通过引入专业管理、开展特色活动等吸引读者前来，甚至成为网红打卡地。

　　全民阅读空间管理员则是一线“守护者”。“农家书屋、城市书房的管理员，是连接书籍与读者的桥梁。”聂震宁认为，他们的责任心与服务意识，直接影响了阅读设施的利用率。“要让管理员有归属感、有获得感，才能吸引更多人投身这份事业。”

　　而专业阅读推广人的引领作用不可或缺。“推广阅读绝非简单组织一个读书活动，而是要精准对接不同群体读者的需求。”聂震宁说，面对青少年、职场人、老年人等不同群体，推广方法需因地制宜；在数字时代，更要探索线上线下融合的推广新模式，让阅读触手可及。

　　为此，中国出版协会全民阅读工作委员会将在“十五五”期间重点推进阅读推广队伍建设。“我们计划开展系列培训，既解读《条例》规定，又传授推广技巧，打造一支懂政策、善服务、有情怀的专业阅读推广队伍。”聂震宁表示，协会将通过搭建交流平台、评选优秀典型等方式，激发阅读推广人的积极性与创造力。

　　谈及未来，聂震宁满怀憧憬：“全民阅读没有终点，《条例》的颁布只是一个新起点。”他相信，随着《条例》的实施，“十五五”期间，中华大地将涌现更多书香之地，阅读将真正融入每个人的生活，成为一种生活方式、一种社会风尚。“在法治护航下，在社会各界的积极参与下，全民阅读必将迈入全民参与、全民共享的新境界，为民族复兴注入源源不断的文化力量。”